开普敦,南非(美联社)——总统本周终于做出了自己的决定,他试图展示一个由美国支持的铁路项目,该项目涉及三个国家
这是拜登作为总统对非洲大陆的首次访问,他将重点关注赞比亚、刚果和安哥拉的洛比托走廊铁路重建项目。该计划旨在提升美国在该地区的影响力,该地区拥有丰富的电池、电子设备和清洁能源技术。
这是美中竞争的关键领域,也是非洲重要矿产的关键领域。
新策略
多年来,美国通过贸易和人道主义援助与非洲建立了关系。全长800英里(1300公里),耗资25亿美元的铁路升级是一个不同的举动,并有中国的影子。
拜登政府称该走廊是总统的标志性倡议之一。
拜登周一开始对安哥拉进行为期三天的访问,但洛比托的未来,以及美国与一个严重倾向于中国的14亿大陆交往方式的任何改变,都取决于安哥拉的局势
“拜登总统不再是故事的主角,”总部位于华盛顿的智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)非洲项目主任姆文巴·迪佐莱(Mvemba Dizolele)说。“就连非洲领导人也在关注唐纳德·特朗普。”
符合特朗普的愿景?
美国已承诺向洛比托走廊投资数亿美元,欧盟、七国集团(g7)、一个西方主导的私人财团和非洲银行也提供了资金。
“它的成功和可复制性在很大程度上取决于它,”无党派联邦研究机构美国和平研究所(United States Institute of Peace)的研究员汤姆·希伊(Tom Sheehy)说。
他称这是七国集团新的全球基础设施和投资伙伴关系的旗舰之一,该伙伴关系由拜登推动,是对中国“一带一路”的回应。
2022年12月,美非峰会近十年来首次重启。这次旅行被推迟到2024年,因为米尔顿飓风,加强了非洲人的一种情绪。上一位美国总统是2015年的巴拉克·奥巴马。
非营利机构布鲁金斯学会(Brookings Institution)研究非洲经济增长的专家威特尼·施尼德曼(Witney Schniedman)说:“非洲从来没有得到过最高度的关注。”
但许多人乐观地认为,洛比托项目将在拜登卸任后很长一段时间内完成,并将在政府更迭中幸存下来,并获得一个机会。这在一定程度上削弱了中国,中国得到了两党的支持
“只要他们继续给洛比托贴上非洲主要反华工具的标签,它就很有可能继续得到资助,”分析中非关系的克里斯蒂安-格萨姆罗·尼马(christian - gsamraud Neema)说。
在非洲取得了一些成功
洛比托走廊将是一条铁路线的升级和延伸,这条铁路线从赞比亚北部和刚果南部的铜和钴矿通往安哥拉的大西洋港口洛比托,是向西运输非洲关键矿产的一条路线。
对美国及其合作伙伴来说,这不过是一个起点,因为在赞比亚和刚果。刚果有,其中大部分正运往中国,以加强其美国和欧洲不得不依赖的关键矿产供应链。
洛比托之所以成为可能,是因为美国在安哥拉取得了一些外交上的成功,导致一个西方财团在2022年先于中国竞标赢得了该项目的竞标,这对安哥拉来说是一个惊喜。此前,中国曾出资重建这条铁路。
拜登政府加快了步伐,扭转了30年前美国在安哥拉内战中武装反政府武装时两国的敌对关系。美国和安哥拉去年的贸易额为17.7亿美元,而美国通过在大西洋的战略存在,在地区安全方面有着更大的利害关系,而安哥拉总统若
白宫官员在预习电话中对记者说,拜登将在安哥拉宣布卫生、农业综合企业、安全合作以及洛比托走廊方面的新进展。
总统特别助理、国家安全委员会(National Security Council)非洲事务高级主任弗朗西丝·布朗(Frances Brown)在另一个电话会议上说,这是在任美国总统首次访问安哥拉,将“凸显美安关系的显著发展”。
它还将引起人们对美国基于价值观的非洲外交面临的长期挑战的关注。国际人权组织利用拜登的访问来批评威权主义的转变。政治反对派遭到监禁,据称还遭受酷刑,同时安哥拉通过了严重限制自由的安全和其他法律,这给华盛顿与非洲的新伙伴关系带来了一些审视。
美国真的会出现吗?
那些呼吁美国在非洲加强存在的人说,安哥拉和洛比托军演表明,如果美国愿意持续接触,即使是与面向中国的国家,也可能取得什么成果。但他们看到了非洲的迹象,因为中国自2000年以来每三年举办一次峰会,而美国只在2014年和2022年举办了两次峰会,而且没有计划举办下一次峰会。
前美国驻博茨瓦纳大使、奥巴马的非洲事务顾问米歇尔·加文(Michelle Gavin)说,美国在多届政府中未能认真对待非洲问题,这是两党共同的趋势。她并不认为拜登的访问和洛比托是一个重大的“拐点”,将推动美国对非洲的新关注。
“这不仅仅是为了让中国难堪,而是试图想象,好吧,如果我们真的以一种更严肃的方式出现,会是什么样子?”她说。“这是一个项目。这是个好主意。我很高兴我们能这么做。这还不够。”
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美联社驻华盛顿记者威尔·韦瑟特和驻佛罗里达州西棕榈滩记者法蒂玛·侯赛因对本文也有贡献。
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